Beskrivning av upphandlingen
Beställaren har från och med den 1 januari 2024 ansvar för att samla in förpackningsavfall från hushåll och från verksamheter vars avfallshantering är samlokaliserad med hushållens, om verksamheten har valt kommunal insamling.
Upphandlingen omfattar insamling och mellanlagring av returpapper och förpackningsavfall från ÅVS och ÅVC.
Definition
Kommunalt avfall och avfall under kommunalt ansvar
Enligt svensk reglering är kommunen ansvarig för behandling av kommunalt avfall (15 kap. 3 § miljöbalken) inom ramen för avfall under kommunalt ansvar (15 kap. 20 § miljöbalken) samt ansvar för transport av avfall under kommunalt ansvar (15 kap. 20 a § miljöbalken).
Med kommunalt avfall avses avfall från hushåll och sådant avfall från andra källor som till sin art och sammansättning liknar avfall från hushåll, med vissa undantag. Varje kommun ansvarar för att vissa avfallsslag inom kommunen behandlas bl.a. kommunalt avfall, bygg- och rivningsavfall som inte producerats i en yrkesmässig verksamhet m.fl. För avfall under kommunalt ansvar finns en skyldighet för kommunen att borttransport sker.
Utbyggnad av fastighetsnära insamlingFrån och med den 1 januari 2024 till och med utgången av december 2026 ska alla Sveriges kommuner och regioner samla in hushållens avfall som består av pappers-, plast, glas- och metallförpackningar ("förpackningsavfall") genom en fastighetsnära insamling, eller via lättillgängliga insamlingsplatser (förordning (2022:1274) om producentansvar för förpackningar). Från och med den 1 januari 2024 ingår därmed förpackningsavfall under kommunalt avfall (15 kap. 3 § miljöbalken).
År 2022 övergick ansvaret för insamling av retur- och tidningspapper från producenterna till Sveriges kommuner och regioner (SFS 2020:1302 Förordning om ändring i avfallsförordningen (2020:614)). Kommunen ska tillhandahålla ett system med lättillgängliga insamlingsplatser för att samla in utsorterat returpapper. Insamling har till största del skett via återvinningsstationer och återvinningscentraler.
Förpackningsavfall definieras genom 5 §, Förordning (2022:1274) om producentansvar för förpackningar:
Med förpackningsavfall avses förpackningar eller förpackningsmaterial som är avfall enligt 15 kap. 1 § miljöbalken.
Returpapper definieras genom 5 §, Förordning (2018:1463) om producentansvar för returpapper:
tidningar: tidningar, tidskrifter, direktreklam, telefonkataloger, kataloger för postorderförsäljning och liknande produkter av papper,tidningspapper: papper som tidningar trycks på, och returpapper: avfall som utgörs av tidningar eller tidningspapper.