Upphandling av ramavtal gällande konsultstöd för övervakning av våtmarker | Naturvårdsverket

Datum	Dokument
2024-10-08	Meddelande om upphandling

Beskrivning av upphandlingen

Uppdraget innebär att genomföra programverksamhet inom Naturvårdsverkets nationella miljöövervakning, programområde Våtmark, enligt framtagna styrdokument för miljöövervakningens kvalitetssystem. Fjärranalys med hjälp av satellit- och flygbilder utgör en stomme i nuvarande programverksamhet vilket innebär att det ställs höga krav på uppdragstagares erfarenhet och kunskap om sådana metoder och deras tillämpning.

Övervakning av våtmarker inom delprogrammet Satellitbaserad övervakning genomförs som ett rullande omdrev över landet från norr till söder för att upptäcka markanvändningsbetingade vegetationsförändringar i öppna myrar. Det första omdrevet avslutades 2017. Det andra omdrevets förändringsanalys påbörjades 2023 och genomförs 2023-2029 (preliminärt).

Verksamheten inom delprogrammet Klimatrelaterad övervakning av Sveriges palsmyrar genomförs så gott som helt i Norrbottens län och i samarbete med Länsstyrelsen som har god kunskap om landets palsmyrar. Den nationella övervakningen av palsmyrar är utformad för att även svara mot informationsbehovet för uppföljning av den av EU prioriterade naturtypen palsmyr som ingår i Art- och habitatdirektivets (direktiv 92/43/EEG) Annex 1. Fjärranalysbaserad övervakning används för att dokumentera utvecklingen av area och volym för palsarna i alla Sveriges palsmyrar.

Med tanke på upphandlingsföremålets art och karaktär bedömer Naturvårdsverket det som nödvändigt att en (1) leverantör har huvudansvaret för uppdragets fullgörande.

Beskrivning av upphandlingen

Anbudsgivaren ska välja att besvara endast ETT av dessa två alternativa kapitel. Rekommenderat val är ALTERNATIV 1: Väljer ni att besvara kapitel "3. KRAV PÅ LEVERANTÖR" ska efterfrågade dokument, intyg och bevis bifogas till anbudet. ALTERNATIV 2: Väljer ni att besvara kapitel "4. EUROPEAN SINGLE PROCUREMENT DOCUMENT (ESPD)" fungerar den som en egenförsäkran för att anbudsgivaren uppfyller ställda krav på leverantör. Anbudsgivaren ska vara beredd att på uppmaning av Naturvårdsverket inom angiven tid kunna lämna in bevis som visar att ställda krav uppfylls. Detta sker oftast i kvalificeringen av anbudet, innan utvärdering av anbud påbörjas. (För mer information om innebörden av dessa val, se avsnitt 3.2.1).

Förteckning och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna

Ekonomisk och finansiell ställning: Beträffande andra eventuella ekonomiska eller finansiella krav som specificerats i meddelandet eller i upphandlingsdokumenten, intygar den ekonomiska aktören följande:

Det är viktigt att leverantören som erhåller avtal har ekonomiska förutsättningar att fullgöra uppdraget under den tid avtalet gäller. Leverantören ska därför ha god ekonomisk ställning och lägst inneha ett kreditomdöme om 40 (kreditvärdig), enligt affärs- och kreditupplysningsföretaget Creditsafe.

Naturvårdsverket kommer att kontrollera kravet på stabil ekonomisk ställning genom att inhämta uppgifter från Creditsafe i samband med kvalificering. Anbudsgivare bör själv kontrollera sin riskklassificering hos Creditsafe innan anbud lämnas, för att undersöka om uppfyllelse av krav på ekonomisk stabilitet behöver visas på annat sätt. Uppnår inte anbudsgivaren riskklassificering enligt Creditsafe, kan annat kreditvärderingsföretags intyg som bevisar att kravet uppfylls på motsvarande sätt, bifogas till anbudet.

Naturvårdsverket gör en självständig prövning av inlämnade uppgifter.

Utländska anbudsgivare ska styrka att företaget uppfyller kravet på ekonomisk ställning genom att bifoga handling som visar att kravet uppfylls på motsvarande sätt. Denna handling ska översättas till svenska eller engelska om originalhandlingen avser ett annat språk och bifogas anbudet. Handlingen ska inte vara äldre än tre månader från sista anbudsdag.

Utländsk anbudsgivare ska vara beredd på att inkomma med handling som styrker att de uppfyller kravet på ekonomisk och finansiell ställning.

Förteckning och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna

Alternativa sätt att styrka ekonomisk och finansiell ställning: Om anbudsgivaren inte uppnår den miniminivå på riskklassificering som krävs, kan kravet avseende den ekonomiska ställningen ändå anses vara uppfyllt om ett av nedan alternativ bedöms vara uppfyllda.

1. Annat kreditomdöme/förklaring
Om kravet på ekonomisk ställning inte uppfylls eller har bedömts av ett annat kreditmarknadsföretags bedömningssystem som utvisar något annat än Creditsafes bedömning ska anbudsgivaren redovisa orsak och vara beredd på att inkomma med annan handling som styrker anbudsgivarens stabila ekonomiska ställning.

2. Garanti
En anbudsgivares ekonomiska ställning kan garanteras av moderbolag eller annat företag. I detta fall ska anbudsgivaren vara beredd på att inkomma med intyg som styrker detta. Intyget ska vara undertecknat av behörig företrädare för garanten. Garanten ska uppfylla kravet gällande kreditomdöme i punkt 4.5.3.1 ovan och ansvara för fullgörandet av samtliga åtaganden som åligger anbudsgivaren under ett eventuellt ramavtal.

Anbudsgivare som inte är juridiska personer, som är nystartade företag eller som av annan anledning inte kan erhålla rating genom Creditsafe kan redovisa sin ekonomiska kapacitet och finansiella stabilitet på annat sätt. Bevis kan utgöras av bankgaranti, koncerngaranti eller senaste resultaträkning, revisorsintyg eller annan ekonomisk redovisning som visar att kravet på kreditvärdighetsnivå är uppfyllt.

Anbudsgivaren ska på uppmaning av Naturvårdsverket inkomma med dokumentation enligt ovan som styrker anbudsgivarens ekonomiska och finansiella ställning.

Naturvårdsverket gör en självständig prövning vid bedömning av ekonomisk ställning om kravet på lägsta kreditvärdighetsnivå ej uppfylls.

Förteckning och kortfattad beskrivning av regler och kriterier

Den ekonomiska aktören uppfyller alla urvalskriterierna: Alla nödvändiga urvalskriterier som anges i meddelandet eller i upphandlingsdokumenten som meddelandet hänvisar till är uppfyllda.

Förteckning och kortfattad beskrivning av villkoren

Inskrivning i yrkesregister: Den ekonomiska aktören är inskriven i yrkesregister som förs i den medlemsstat där aktören är etablerad enligt vad som anges i bilaga XI till direktiv 2014/24/EU. Ekonomiska aktörer från vissa medlemsstater kan behöva uppfylla andra krav som anges i den bilagan.

Förteckning och kortfattad beskrivning av villkoren

Inskrivning i handelsregister: Den ekonomiska aktören är inskriven i handelsregister som förs i den medlemsstat där aktören är etablerad enligt vad som anges i bilaga XI till direktiv 2014/24/EU. Ekonomiska aktörer från vissa medlemsstater kan behöva uppfylla andra krav som anges i den bilagan. Anbudsgivaren (ekonomisk aktör), eventuella åberopade företag och eventuella underleverantörer ska vara registrerade i aktiebolags- eller handelsregister eller liknande register. För svenska anbudsgivare kommer Naturvårdsverket kontrollera att anbudsgivaren uppfyller krav på registrering. Kontroll görs genom elektronisk inhämtning av aktuella uppgifter från affärs- och kreditupplysningsföretaget Creditsafe. I de fall det inte är möjligt för Naturvårdsverket att få tillgång till de aktuella uppgifterna ska anbudsgivaren på begäran av Naturvårdsverket tillhandahålla dessa uppgifter. Utländska anbudsgivare ska inkomma med handling som styrker att företaget är registrerat i motsvarande register i det egna landet. Denna handling ska översättas till svenska eller engelska om originalhandlingen avser ett annat språk och bifogas anbudet. Handlingen ska inte vara äldre än tre månader från sista anbudsdag.

Förteckning och kortfattad beskrivning av villkoren

För tjänsteavtal: krav på medlemskap i viss organisation: Krävs medlemskap i en särskild organisation för att kunna tillhandahålla tjänsten i fråga i den ekonomiska aktörens etableringsland?

Förteckning och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna

Kontaktperson samt process för kvalitetssäkring: Kontaktperson

Anbudsgivaren ansvarar för att avtalad kvalitet upprätthålls i samtliga leveranser av tjänster under ramavtalets hela giltighetstid. Tjänsterna ska utföras med omsorg och på ett fackmannamässigt sätt.

Anbudsgivaren ska ha en kvalitetsansvarig kontaktperson gentemot Naturvårdsverket, genom vilken samtliga avropsförfrågningar och svar ska passera. Kvalitetsansvarig ska säkerställa att Naturvårdsverket får rätt nivå av kompetens och kvalitet genom att vid varje enskilt avrop sätta samman och offerera lämplig/- a konsult/-er och/eller underkonsult/-er. Kvalitetsansvarig ska vidare ansvara för resultatens goda kvalitet.

Kvalitetsansvarig kan själv delta som konsult/uppdragstagare. Det ska även finnas en ersättare i händelse av frånvaro. Anbudsgivaren ska redovisa följande uppgifter om kvalitetsansvarig samt dennes ersättare:

• kontaktuppgifter kvalitetsansvarig (namn, e-postadress och telefon)
• kontaktuppgifter ersättare för kvalitetsansvarig (namn, e-postadress och telefon)

Processbeskrivning

Anbudsgivaren ska på begäran av Naturvårdsverket inkomma med en kort redogörelse (processbeskrivning) som minst innehåller följande punkter:

* Hur anbudsgivaren kommer att kvalitetssäkra uppdragen inom de specifika områden som denna upphandling gäller.
* Hur anbudsgivaren hanterar avvikelser och reklamationer.
* Hur anbudsgivaren arbetar med förebyggande åtgärder, för att undvika kvalitetsavvikelser, reklamationer.

Förteckning och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna

Leveranssäkerhet och riskhantering personal: Anbudsgivaren ska svara för leveranssäkerheten i kommande uppdrag. Anbudsgivaren ska ha tillräckliga personella resurser och teknisk kapacitet för att ha möjlighet att leverera de kommande uppdrag som kan bli aktuella.

Anbudsgivaren ska ha system, rutiner eller motsvarande för riskhantering vid tjänsteleverans, framförallt vid sjukdom, personalflytt, beläggningsgrad avseende konsulter etc.

Som bevis ska anbudsgivaren på begäran av Naturvårdsverket inkomma med en kort redogörelse/dokumentation (max 1 A4-sida) som beskriver hur anbudsgivaren planerar för och genomför den här typen av riskhantering.

Förteckning och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna

Åberopande av annans kapacitet: Anbudsgivaren har möjlighet att åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och yrkesmässiga kapacitet, till exempel systerbolag, dotterbolag eller fristående bolag. Dessa benämns i upphandlingen som åberopade företag. Anbudsgivaren är ansvarig för åberopade företag såsom för egen del.

Om det är aktuellt med åberopande av annans kapacitet ska anbudsgivaren till anbudet bifoga ett skriftligt åtagande från eventuella åberopade företag som visar att anbudsgivaren kommer att förfoga över åberopade företags kapacitet när ramavtal ska fullgöras.

Observera att koncerner som lämnar anbud måste bifoga skriftligt åtagande från samtliga åberopade företag som kommer att ingå i anbudet.

Naturvårdsverket kommer att kontrollera om åberopade företag uppfyller kravet för ekonomisk och finansiell ställning samt krav på registrering i aktiebolags- eller handelsregister eller liknande register.

Ange i fritextrutan det åtagande som eventuellt åberopat företags kapacitet innebär för detta uppdrag.

Anbudsgivare ska på begäran av Naturvårdsverket inkomma med ett skriftligt åtagande signerat av båda parter i vilket det tydligt framgår att åberopat företags kapacitet ingår i anbudet samt i vilken utsträckning det gör detta.

Förteckning och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna

Underleverantörer: Underleverantör är en leverantör som bistår anbudsgivaren med de tjänster som omfattas av denna upphandling. I de fall anbudsgivaren kommer att anlita underleverantörer för genomförande av upphandlat uppdrag ska anbudsgivaren redogöra för dessa underleverantörer.

Anbudsgivaren ska säkerställa att inga uteslutningsgrunder enligt 13 kap. 1-3 §§ föreligger och att underleverantören är behörig att utöva yrkesverksamhet. Anbudsgivaren är ansvarig för sina underleverantörer såsom för egen del. I de fall en underleverantör inte uppfyller de krav som ställs på underleverantören accepterar Naturvårdsverket inte den underleverantören för utförande av detta uppdrag, vilket kan kan påverka anbudet.

Naturvårdsverket kommer att kontrollera att kravet för ekonomisk och finansiell ställning uppfylls för underleverantör.

Anbudsgivaren ska vara beredd på att under avtalsperioden på begäran från Naturvårdsverket inkomma med uppgifter om underleverantör och vilken/vilka delar av avtalet som berörs.

Om anbudsgivaren vid anbudslämningen vet att underleverantör kommer att anlitas, ska anbudsgivaren här under lämna uppgifter om underleverantör samt vilken/vilka delar av ramavtalet som berörs.

Om anbudsgivaren under löpande avtal vill anlita underleverantör, som anbudsgivaren inte hade vetskap om vid anbudstillfället, ska Naturvårdsverket kontaktas för att skriftligen kunna godkänna underleverantören.

Förteckning och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna

Gemensamt anbud: För det fall en grupp av leverantörer avser att lämna ett gemensamt anbud, gäller vad som stadgas i 4 kap. 5 § LOU. Med gemensam anbudsgivning avses här situationen att anbudsgivaren inte är en enskild juridisk person som åberopar underleverantörer, utan att det är flera juridiska personer som inom ramen för ett s.k. konsortium lämnar ett anbud.

Om gemensamt anbud lämnas ska följande gälla:

1. Om konsortiet erhåller ramavtal ska ett gemensamt bolag bildas. Konsortiet ska planera eventuell bolagsbildning så att denna kan vara avslutad vid den tidpunkt ramavtal ska tecknas.

2. Det gemensamma bolaget kommer att bli part i ramavtalet.

3. Anbud som lämnas utifrån denna förutsättning ska innehålla kopior på civilrättsligt bindande avtal mellan konsortiets parter. I avtalet ska framgå att parterna avser att bilda ett gemensamt bolag samt gemensamt delta i och solidariskt ansvara för fullgörande av det ramavtal som sluts till följd av denna upphandling.

4. Samtliga juridiska personer i konsortiet ska var för sig klara de omständigheter som framgår i 13 kap 1-3 §§ LOU om uteslutning av leverantörer.

5. Övriga krav på ekonomisk, teknisk och yrkesmässig kapacitet ska uppfyllas i sin helhet av minst en (1) av de juridiska personerna. Det ska i bifogad bilaga till anbudet redovisas vilket eller vilka av i konsortiet ingående juridiska personer som uppfyller respektive krav.

Anbudsgivaren ska vara beredd att när som helst under kvalificeringsperioden på begäran inkomma med en bilaga enligt ovanstående, där deltagare i konsortiet med företagsnamn och organisationsnummer samt kravuppfyllnad tydligt framgår tillsammans med kopia på civilrättsligt bindande avtal.

Förteckning och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna

Systematiskt miljöarbete: Naturvårdsverket förväntar sig att anbudsgivaren verkar för ett miljöanpassat synsätt och agerande. Naturvårdsverkets miljöpolicy kan tjäna som riktmärke för detta, se www.naturvardsverket.se.

Miljöaspekter ska alltid beaktas vid utförande av varje tjänst. Minimal miljöbelastning och maximalt miljövänlig profil ska alltid eftersträvas.

Resorna ska belasta miljön så lite som möjligt och genomföras på ett kostnads- och tidseffektivt sätt.

Anbudsgivaren ska innan kontakt tas med Naturvårdsverket för överenskommelse om en resa, noga överväga om den går att ersätta med distansöverbryggande teknik. Sådan teknik ska då användas om det inte är olämpligt i aktuell situation.

För att intyga ovanstående ska anbudsgivaren, på begäran av Naturvårdsverket, inkomma med beslutad Miljöpolicy (datum för beslutande ska framgå på dokumentet) eller motsvarande dokument där det framgår hur denne arbetar med ovanstående miljöaspekter.

Är anbudsgivaren certifierad genom ISO 14001 (eller motsvarande standard) eller registrering enligt EMAS (eller motsvarande) så räcker det anbudsgivaren kan tillhandahålla kopia på giltigt certifikat.